سیلاب : معاوضے کے پیکیج کے سیاست پر اثرات!|| سرورباری

ہر صوبے کے سیلابمتاثرین کو فراہم کئے گئے پیکیج سے سیلاب سے پہلے کی عدم مساوات اور خطرات مزید گہرے ہونے کا امکان ہے۔ ہم نے کمزور لوگوں کے معیار زندگی کو بہتر بنانے کا موقع کھو دیا ہے۔ ہر صوبے کا معاوضہ پیکیج نہ صرف آئینی ضمانتوں، عوامی پالیسی کے رہنما اصولوں کے خلاف ہے بلکہ ماضی کے بہترین طریقوںکے بھی برعکس ہے۔ مثال کے طور پر 2005 ء کے زلزلے اور 2010ء کے سپر فلڈ کے نتیجے میں ہر وہ خاندان جس کا گھر مکمل یا جزوی طور پر تباہ ہوا، چاہے وہ کچا ہو یا پکا، نئے گھر کی تعمیر نو کے لیے مساوی رقم فراہم کی گئی۔ تاہم زلزلہ زدہ علاقوں میں بہتر مکانات کی تعمیر کے لیے مستریوں اور متاثرہ گھرانوں کی صلاحیتوں کو بہتر بنانے کے انتظامات کیے گئے تھے۔ چند سال کے اندر، کچھ رپورٹس کے مطابق، 50% سے زیادہ متاثرہ خاندانوں نے اپنے مکانات زلزلے برداشت کرنے والے ڈیزائن کے مطابق دوبارہ تعمیر کر لیے تھے۔ کوئی تعجب نہیں کہ بین الاقوامی سٹیک ہولڈرز نے پاکستان کی کوششوں کو سراہا۔ 2010 ء کے بعد کے سیلاب کی تباہی کے معاملے میں مکانات کی تعمیر نو کے لیے مالیاتی پیکج یکساں رہا، متاثرین کو بہتر مکانات کی تعمیر کے لیے کوئی تکنیکی مدد فراہم نہیں کی گئی۔ لوگوں نے نہ صرف ناقص معیار کے مکانات کو دوبارہ تعمیر کیا بلکہ انہوں نے سیلاب زدہ علاقوں میں مکانات کی تعمیر نو بھی کی۔ نتیجتاً 2022ء کے میگا سیلاب میں انسانی جانوں، مکانوں، فصلوں مویشیوں کے ساتھ، عوامی پالیسی کی تھوڑی بہت اچھی چیزیں بھی بہہ گئیں۔ موجودہ نام نہاد جامع معاوضے کے پیکجوں میں ہر وہ چیز شامل ہے جو بدترین ہے اور ہر وہ چیز غائب ہے جو اچھی ہے۔ آج، تباہی کے چار ماہ گزرنے کے بعد بھی کسی کو یقین نہیں ہے کہ وہ حکومت سے کتنی رقم وصول کرنے کا حقدار ہے، کیونکہ کوئی تشہیری مہم نہیں چلائی گئی۔ متعلقہ محکموں کی ویب سائٹس نے بھی اپنے ہوم پیجز پر کوئی معلومات ظاہر نہیں کیں۔ علم طاقت ہے. اس لیے عوام کو لاعلم رکھا جا رہا ہے اور جن کے پاس تفصیلات ہیں وہ پہلے سے پسماندہ لوگوں کو بے وقوف بنانے اور ان کی پسماندگی کو مزید گہرا کررہے ہیں – جو کہ ریاست کی بیان کردہ پالیسی کے خلاف ہے۔ یہ سماجی معاہدے کی سنگین خلاف ورزی ہے۔ اب ذرا مندرجہ ذیل تین رہنما اصولوں پر غور کریں جو وزارت منصوبہ بندی و ترقی نے اقوام متحدہ کے اداروں، یورپی یونین، ڈبلیو بی اور اے ڈی بی کے تعاون سے متاثرہ لوگوں کی مدد کے لیے تیار کیے تھے۔ بحالی اور تعمیر نو کی کوششوں کو یقینی بنانا ۔ غریبوں ،کمزوروں کا حامی اور صنفی حساسیت کا خیال رکھنا جو سب سے زیادہ متاثرہ افراد کوہدف بناتے ہیں اور تنازعات سے متعلق حساس نفاذ، اچھا نہیں لگ رہا ہے۔ تین اصول پاکستان کے آئین، نیشنل ڈیزاسٹر مینجمنٹ پالیسی کی روح کی عکاسی کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر، آرٹیکل 38(d) واضح طور پر ریاست کو یہ پابند کرتا ہے کہ وہ آفات سے متاثر ہونے والوں کومستقل یا عارضی طور پر خوراک، کپڑے، رہائش، تعلیم اور طبی امداد فراہم کرے۔ ۔ اس لیے متاثرہ افراد کو امداد فراہم کرنا معاوضہ نہیں سمجھا جا سکتا۔ اسے حق سمجھا جانا چاہیے۔ لیکن 2022ء میں فیصلہ ساز متاثرین کے ساتھ امتیازی سلوک کرنے پر بضد دکھائی دیتے ہیں جو ہمارے آئین کی بھی خلاف ورزی ہے۔ معاوضے کا مطلب کام کی جگہ پر ہونے والے نقصان کے اعتراف میںمعاوضہ ہے۔ اس لیے اکثر کام کے دوران کارکنان کے زخمی یا ہلاک ہونے کی صورت میں اسے معاوضہ دینے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ اس کی جڑیں قدیم زمانے میں تلاش کی جا سکتی ہیں۔ 4000 سال پہلے چینی، یونانی اور رومنوں کے ہاں مزدوروں کے لیے معاوضے کا بڑا نظام موجود تھا۔ 2022ء تک تیزی سے آگے بڑھیں، سیلاب کے ردعمل کے معاوضے کے پیکیج کے تحت حکومت نے شدید چوٹ کے لیے ایک لاکھ اور معمولی چوٹ کے لیے 40,000 مقرر کیے ہیں۔ اس لیے جسم کے مختلف حصوں کے لیے امتیازی ایوارڈز کے تصور کو لاگو کرنا غیر انسانی معلوم ہوتا ہے کیونکہ یہ انسانی جسم کو ایک نہیں مانتا۔کوئی سوچے کہ کن عوامل نے فیصلہ سازوں کوایسا کرنے پر اکسایا تو ایسا لگتا ہے کہ سیاسی عدم استحکام نے ۔شاید سب سے طاقتور عنصر یہی ہے۔ عام انتخابات کا اعلان کسی بھی وقت ہو سکتا ہے۔ سیاست دان سیاست دان ہوتے ہیں۔ انہیں اپنا ووٹ بینک بنانے اور مضبوط کرنے کے طریقے تلاش کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ کوئی تعجب کی بات نہیںاس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے اس سے زیادہ مناسب وقت کوئی اور نہیں ہو سکتا۔ موجودہ معاوضے کے پیکج زیادہ پیچیدہ اور وسیع ہیں۔ لہذا، جوڑ توڑ کرنا آسان ہے۔ مثال کے طور پر لوگوں کی ایک بڑی تعداد کو معمولی چوٹوں، بکریوں /بھیڑوں اور فصلوں کے نقصان کی تلافی کی جا سکتی ہے کیونکہ اسے چھپانا آسان ہے اورکراس چیک کرنا مشکل ہے۔ مزید یہ کہ دیہی علاقوں میں متاثرہ خاندانوں کی ایک بڑی تعداد بڑے جاگیرداروں کی زمینوں پر کاشت کرتی ہے اور وہ سالانہ بنیادوں پر مقررہ کرایہ ادا کرتے ہیں۔ ان میں سے اکثر کھیتوں میں بھی رہتے ہیں۔ متاثرہ علاقوں کے میرے دورے کے دوران کچھ کسانوں نے اپنے خدشات کا اظہار کیا کہ ان کے زمیندار فصلوں، جانوروں کے نقصان پر ملنے والے معاوضے کی رقم کا بڑا حصہ ضبط کر سکتے ہیں۔ کوئی معمولی سی مخالفت بھی بے دخلی اور نقصان کا باعث بن سکتی ہے۔ مختصراً یہ نتیجہ اخذ کرنا مناسب ہے کہ سیلاب کی تباہی کے نتیجے میں غالباً زمینی اشرافیہ مزید مضبوط اور امیر ہو جائے گی اور لاکھوں غریب لوگ پہلے ہی زیادہ کمزور اور پسماندہ ہوں گے۔ لیکن یہ بات قابل ذکر ہے کہ میں نے جاگیرداروں،جواپنے علاقے کے حکمران ہوتے ہیں ،کے خلاف اتنا غصہ کبھی نہیں دیکھا ۔ مثال کے طور پر سندھ میں جتنے احتجاجی مظاہرے ہوئے اس کی مثال نہیں ملتی۔ پانی ایک دن بخارات بن جائے گا لیکن غصہ کسی وقت پھٹ سکتا ہے۔